節(jié)能評估是固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的簡稱，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表。對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案，并將審查意見或節(jié)能登記表作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度，對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

開展節(jié)能評估工作的目的是為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)節(jié)約型社會，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致的能源浪費和用能不合理現(xiàn)象，以能源的高效利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.

通過項目的節(jié)能評估，掌握該項目生產(chǎn)中能源消耗的種類和數(shù)量，分析項目的能耗水平及其生產(chǎn)用能效率，將項目能耗與國內(nèi)國際水平及行業(yè)準(zhǔn)入條件進行比較;按國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策，評價該項目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進性;以及是否符合國家和行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。通過項目生產(chǎn)對浪費能源可能造成的影響進行客觀分析，評估項目建設(shè)合理利用能源和節(jié)能方案的可靠性，并根據(jù)促進技術(shù)進步的原則提出改進意見，以達到合理利用能源和節(jié)約能源的目的。