中鐵城際作為燃氣專項規劃領域的專業編制單位，結合《城鎮燃氣管理條例》要求及多地燃氣規劃項目實踐經驗，燃氣項目的規劃年限、范圍、服務人口、供氣規模的確定需遵循“上位規劃銜接、現狀需求匹配、遠期適度超前”的原則，具體方法如下：

一、規劃年限：匹配國土空間規劃周期，兼顧近期落地與遠期預留

燃氣規劃年限需與城市總體規劃、國土空間總體規劃的規劃周期完全對齊，同時遵循“遠近期結合、以近期為主”的編制原則：

周期設置：近期規劃期限一般為5-10年，與國民經濟和社會發展五年規劃周期匹配，重點明確近期建設項目清單、投資規模和實施時序，保障規劃可落地；遠期規劃期限與國土空間總體規劃一致，通常為15-20年，重點明確燃氣輸配系統的整體格局、氣源布局和設施預留空間，適應城市長期發展需求。動態調整機制：若國土空間規劃修編或城市能源結構、產業布局發生重大調整，燃氣規劃需同步啟動修編，按原審批程序報政府批準后更新，保障與上位規劃的動態銜接。例如中鐵城際2025年承接的張家口市中心城區燃氣設施專項規劃，即嚴格匹配張家口市國土空間總體規劃的2035年遠期目標，同時明確2025-2030年的近期建設任務。

二、規劃范圍：錨定國土空間管控邊界，覆蓋全域供氣需求

規劃范圍需以經批準的城市國土空間總體規劃確定的規劃區范圍為基準，實現“全域覆蓋、無死角銜接”：

核心范圍劃定：優先覆蓋城市集中建設區、近期重點開發片區，同時納入燃氣管道可延伸的城鄉結合部、重點鄉鎮，例如張家口項目規劃范圍包含橋東區、橋西區、經開區、宣化區、下花園區、萬全區、崇禮區7個市轄區，完全匹配中心城區國土空間規劃的管控范圍。特殊場景延伸：對于遠離城區的獨立工業園區、旅游景區、交通樞紐等用氣需求點，若具備管網敷設條件需納入規劃范圍；暫不具備條件的區域，需在規劃中明確液化石油氣供應站、CNG/LNG臨時供氣點的布局，保障全域用氣覆蓋。空間坐標統一：所有設施布局需以國土空間規劃統一坐標系為底圖，涉及規劃數據庫的內容需符合《市級國土空間總體規劃數據庫規范》要求，確保與國土空間規劃“一張圖”精準疊加，避免規劃沖突。

三、服務人口：多方法校核，匹配人口發展趨勢

服務人口是供氣規模測算的核心基礎，需結合城市發展階段選擇適配的預測方法，通過多方法校核提升準確性：

成熟城區：優先采用綜合增長率法，結合近5-10年常住人口自然增長率、機械增長率數據推算規劃期末人口；同時可采用回歸分析法（趨勢外推法），建立人口與GDP、產業結構的歷史關聯模型，預測不同經濟增長情景下的人口規模。新建開發區/工業新鎮：采用帶眷系數法，根據已明確的產業項目職工規模（單身職工、帶眷職工數量）、帶眷系數及區域現有人口，精準測算產業導入帶來的人口增量，公式為：規劃末期人口=帶眷職工數×(1+帶眷系數)+單身職工數+區域其他人口。縣域/小城鎮：可采用剩余勞動力轉移法，結合農村剩余勞動力數量、進城就業比例、帶眷系數及農村人口自然增長率，測算城鎮化帶來的人口增量；也可結合經濟彈性系數法，通過經濟增長與人口增長的彈性關系，推算規劃期人口規模。多情景校核：需同步考慮生育政策調整、人才引進政策、產業疏解等不確定因素，設置高、中、低三種人口情景，取合理區間值作為服務人口基數，避免預測偏差導致設施冗余或供給不足。

四、供氣規模：分層分類預測，匹配用氣結構特征

供氣規模需以服務人口為基礎，結合用戶結構、用氣定額、不均勻系數分層測算，最終形成總用氣規模：

分用戶類別預測：居民用氣：按“規劃人口×氣化率×居民耗熱定額÷燃氣低熱值”計算，其中居民耗熱定額需結合當地氣候、生活習慣調整，參考《城鎮燃氣設計規范》附表數值，同時引入月、日、時不均勻系數修正高峰用氣需求。商業用氣：可采用“單位用氣指標分類統計法”或“居民用氣比例推算法”，參考鄰近城市商業與居民用氣的歷史比值，結合規劃商業用地規模測算。工業用氣：根據規劃工業區功能定位、單位面積耗氣指標，結合企業生產工藝特點、燃料替代需求測算，重點對接園區產業規劃明確的高耗氣企業用氣需求。采暖通風與空調用氣：按“用氣指標×采暖/制冷建筑面積”測算，參考當地建筑耗熱量指標和燃氣設備熱效率，結合北方清潔取暖、南方分布式能源推廣政策調整規模。調峰規模校核：需考慮季節調峰、日調峰、小時調峰需求，結合氣源供應穩定性、儲氣設施能力，確定應急調峰供氣規模，保障極端工況下的供氣安全。多方法驗證：可采用趨勢外推法、彈性系數法、情景分析法等多種預測方法交叉驗證，對預測結果偏差超過10%的需重新校核基礎數據，最終形成近遠期供氣規模區間，為輸配系統壓力級制選擇、管徑設計提供依據。例如一般城市中心區采用中壓（0.4MPa）+低壓（<0.01MPa）二級系統，大型工業區可采用次高壓（0.8-1.6MPa）+中壓二級系統，匹配不同供氣規模需求。